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      来源:   编辑:梦想土工膜   发布日期:2019-03-18T18:07:40   浏览量:

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      原标题:报告解读|“改革”一词出现105次历年最多

      新京报快讯(记者许雯)作为历年政府工作报告热词,“改革”出现频率再创新高。3月5日上午,国务院总理李克强作政府工作报告。记者统计发现,在今年政府工作报告中,“改革”一词出现105次,为历年最多。

      去年国务院及地方政府机构改革顺利实施
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      每年的政府工作报告,“改革”一词总被频频提及,今年也不例外。去年3月5日,政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏曾在国新办发布会介绍,2018年政府工作报告“改革”一词出现97次,是历年最多的一次。而今年,105次的出现频率,打破了这一纪录。“改革”在报告中的出现次数多少,意味着什么?“这也从侧面反映了党和政府推进改革开放的决心。”黄守宏说。

      报告在回顾2018年成绩时,“改革开放取得新突破”成为亮点之一。报告提到,2018年国务院及地方政府机构改革顺利实施;重点领域改革迈出新的步伐,市场准入负面清单制度全面实行,简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大,营商环境国际排名大幅上升。

      作为政府经济工作的主线,供给侧结构性改革继续深化,实体经济活力不断释放。例如,报告提到,2018年取消一批行政许可事项,“证照分离”改革在全国推开,企业开办时间大幅压缩,工业生产许可证种类压减三分之一以上。

      与此同时,改革开放力度加大。这包括,深化国资国企改革;推进财税体制改革,预算绩效管理改革全面启动;改革金融监管体制。

      改革已融入各个领域,报告提到2018年改革完善房地产市场调控机制;深化科技管理体制改革。民生领域,深化医疗、医保、医药联动改革,加快新药审评审批改革,改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

      今年深化增值税改革确保所有行业税负只减不增

      今年将重点推进哪些领域的改革?供给侧结构性改革仍将是主线。报告提到,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,推动经济高质量发展。同时,处理好政府与市场的关系,依靠改革开放激发市场主体活力。

      减税降费也将有“大动作”。报告提出,深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

      农村改革将全面深化。报告提出,推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果;深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革;改革完善农业支持保护体系,健全粮食价格市场化形成机制,扩大政策性农业保险改革试点。

      民生领域,加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金;深化公立医院综合改革;就业方面,改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人,同时改革高职院校办学体制,提高办学质量。

      报告还提到,2019年将改革完善县级基本财力保障机制,缓解困难地区财政运转压力,决不让基本民生保障出问题。

      优化营商环境方面,将深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。报告提到,今年要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服“准入不准营”的现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短。

      科技领域,进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。

      污染防治也有新思路。报告提出,改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力,污染防治一定能取得更大成效。


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